חוק השידורים החדש, שמקודם על ידי שר התקשורת שלמה קרעי והממשלה כולה, מעורר בחודשים האחרונים סערה ציבורית ומשפטית רחבה. מדובר ביוזמת חקיקה שמטרתה, לכאורה, לעשות רפורמה כוללת בשוק השידורים בישראל, אך בפועל, לפי מומחים וגורמי משפט, מדובר במהלך שמסכן את חופש העיתונות ואת עצמאות התקשורת הישראלית. החוק המוצע נועד להחליף את חוק הרשות השנייה ואת חוק תאגיד השידור הציבורי, ולהעניק סמכויות נרחבות לשר התקשורת לקבוע מי יורשה לשדר תכנים בישראל, באילו תנאים, ואיך תתבצע האכיפה על גופי תקשורת. למעשה, החוק משנה מן היסוד את מערך הפיקוח והרגולציה על התקשורת, ומעביר כוח עצום לידי הדרג הפוליטי.
מדוע החוק מסוכן?
החשש המרכזי הוא שהחוק יאפשר לממשלה לשלוט בתוכן המשודר באמצעי התקשורת. לפי נוסח ההצעה, לשר התקשורת תהיה סמכות לשלול רישיונות שידור או למנוע את הארכתם, בטענה של “אי עמידה בכללי אתיקה” או “פגיעה באינטרס הציבורי” – ניסוחים מעורפלים, שעלולים לשמש כלי לחץ פוליטי על עיתונאים, עורכים ובעלי ערוצים. נוסף על כך, ההצעה מבטלת את עצמאות מועצת הרשות השנייה, שהייתה גוף מקצועי, ומחליפה אותה בגוף מנהלי שימונה ישירות על ידי השר.
עמדת היועצת המשפטית לממשלה
היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב־מיארה, הביעה התנגדות חריפה לחוק, בטענה שהוא פוגע באופן חמור בעיקרון הפרדת הרשויות ובחופש הביטוי. לדבריה, החוק “מעניק סמכויות רגולציה וענישה רחבות מדי לגורם פוליטי יחיד”, ומערער את היסוד הדמוקרטי של תקשורת חופשית ובלתי תלויה. בהרב־מיארה אף הזהירה כי יישום החוק עלול להפוך את ישראל למדינה, שבה הממשלה שולטת בערוצי השידור, בדומה למדינות שאיבדו את חופש העיתונות.
לצערנו, הניח שר התקשורת את הצעת החוק על שולחן הכנסת בלי הסכמת היועצת המשפטית (כפי שנהוג בהצעות חוק ממשלתיות), והוא מקדם אותה במרץ. דבר המהווה כשלעצמו מהלך מסוכן לדמוקרטיה ולשלטון החוק.
איור: AI
השלכות אפשריות
אם יאושר החוק במתכונתו הנוכחית, הוא עלול להביא לסגירת גופי תקשורת ביקורתיים, לצנזורה עצמית של עיתונאים ולפגיעה קשה באמון הציבור באמצעי התקשורת. במקום רפורמה, שמקדמת פלורליזם ושוק חופשי, מדובר בצעד שעלול לרכז שליטה בידי השלטון.
לכן, ההתנגדות לחוק אינה פוליטית בלבד , היא עקרונית. חופש העיתונות הוא אבן יסוד בכל דמוקרטיה, והפגיעה בו בשם “רפורמה תקשורתית” היא סכנה ישירה לאופי החופשי והדמוקרטי של מדינת ישראל.
מאת: שייקה קומורניק, 26.10.25